Sonradan İptal Edilen Damga Vergisi ve Harç İstisnası Belgesi
02.09.2022 tarihli Resmî
Gazete’de 28.06.2022 tarihli ve 2019/40353 başvuru numaralı Anayasa Mahkemesi
kararı yayımlanmıştır. Kararda;
-Vakıa olarak, uluslararası
nitelikli ihale üzerinde kalan başvurucunun, ihale kapsamındaki işlemlerinin
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ek 2’nci maddesi uyarınca damga
vergisinden, 492 sayılı Harçlar Kanunu’nun ek 1’inci maddesi uyarınca da
harçtan müstesna olduğu belirtilmiş olup istisna belgesi şartlarının oluşması
nedeniyle de ilgili Bakanlık tarafından mükellefin kendisine istisna belgesi
düzenlenmiştir.
-Ancak istisna belgesinin
sonradan geri alınarak iptal edilmesi nedeniyle hukuki öngörülebilirlik ve
belirlilik ilkelerine aykırı bir durum oluştuğu (başvurucu tarafından) iddia
edilmiştir (Hatta bu doğrultuda, istisna belgesinin iptalinden sonra
başvurucular adına 424.446,77 TL damga vergisi, 254.757,61 TL harç ile bunların
yüzde ellisi oranında vergi ziyaı cezası tarh edildiği/kesildiği iddia edilmiştir.)
-Bilindiği üzere, Anayasa
Mahkemesi’nin 24.12.2020 tarihli ve E. 2020/15, K. 2020/78 sayılı kararı, gerek
488 sayılı Kanun'un ek 2/4’üncü fıkrasında yer alan “…ve yabancı firmalarca da
teklif verilen…” ibaresini gerekse 492 sayılı Kanun'un ek 1/4’üncü fıkrasında
yer alan “…ve yabancı firmalarca da teklif verilen…” ibaresini iptal etmişti.
-Yüksek Mahkeme mezkûr
kararında her ne kadar sadece “…ve yabancı firmalarca da teklif verilen…”
ibarelerinin iptaline karar vermiş ise de istisnadan yararlanılması için aranan
yabancı firmalarca da teklif verilmesi şartının -düzenlemenin mevcut hâli
dikkate alındığında- mekanizmayı bir bütün olarak öngörülebilir olmaktan
çıkardığı tespitini yapmıştır.
-Bu nedenle Mahkeme, istisna
belgesinin geri alınması/iptal edilmesi suretiyle başvurucuların mülkiyet
hakkına yapılan müdahalenin öngörülebilirlik kriterini karşılayan bir kanuni
dayanağının bulunmadığını belirtmiştir.
-Sonuç olarak Mahkeme,
Anayasa'nın 35’inci maddesinde güvence altına alınan mülkiyet hakkının ihlal
edildiğini ve kararın bir örneğinin mülkiyet hakkının ihlalinin sonuçlarının
ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere Ankara 3’üncü Vergi
Mahkemesine gönderilmesine karar vermiştir.
Söz konusu karara aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilir.
